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福建省宣布深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划

时间：2025/10/30

作者：AGGAME电力

10月28日，福建省发改委宣布《福建省生长和刷新委员会国家能源局福建羁系办公室关于印发《福建省深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划》的通知》。计划提及：推动新能源上网电量所有进入电力市场。集中式风电、集中式光伏（以下统称集中式新能源），疏散式风电、漫衍式光伏（以下统称漫衍式新能源）等所有风电、太阳能发电项目，2026年1月1日起上网电量原则上所有进入电力市场，上网电价通过市场生意形成。凭证市场建设情形，逐步铺开种种电源进入市场加入生意。

原文如下所示：

福建省生长和刷新委员会国家能源局福建羁系办公室关于印发《福建省深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划》的通知

闽发改规〔2025〕9号

各设区市发改委、平潭综合实验区市场羁系局，国网福建省电力有限公司、福建电力生意中心有限公司：

　　现将《福建省深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划》印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　福建省生长和刷新委员会

国家能源局福建羁系办公室

　　2025年10月28日

（此件自动果真）

福建省深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划

　　凭证《国家生长刷新委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长的通知》（发改价钱〔2025〕136号）等划定，团结我省现实，制订本实验计划。

　　一、建设健全市场生意机制

　　（一）推动新能源上网电量所有进入电力市场。集中式风电、集中式光伏（以下统称集中式新能源），疏散式风电、漫衍式光伏（以下统称漫衍式新能源）等所有风电、太阳能发电项目，2026年1月1日起上网电量原则上所有进入电力市场，上网电价通过市场生意形成。凭证市场建设情形，逐步铺开种种电源进入市场加入生意。

　　（二）完善现货市场生意和价钱机制。综合思量新能源手艺特点和市场成熟度等因素，以相宜方法推动新能源项目加入现货市场生意。新能源项目全量加入可靠性机组组合和实时市场。现货市场申报、出清价钱上限主要思量我省工商业用户尖峰电价水一律因素确定，价钱下限主要凭证新能源财务津贴、绿色电力证书（以下简称绿证）、碳市场等收益情形确定，并团结供需及市场建设情形动态调解。

　　（三）完善中恒久市场生意机制。新能源项目可自愿选择加入中恒久市场生意。原则上集中式新能源项目直接加入生意，勉励漫衍式新能源项目以聚合方法加入生意。新能源项目中恒久生意签约比例不作强制要求，签约电量上限凭证额定容量扣减机制电量对应容量后剩余容量的最大可生意电量确定。推动实现新能源量价、曲线的无邪调解，允许双边协商生意双方凭证现真相形合理确定中恒久条约的量价、曲线等内容。现阶段中恒久结算点为实时市场统一结算点，条件成熟后，谋划主体可自行选择以实时市场任一节点作为结算参考点。

　　（四）完善绿电市场生意机制。绿电生意以双边协商、挂牌生意形式开展，不但独组织集中竞价、转动笼络生意。绿电生意申报和成交价钱划清楚确电能量价钱与绿证价钱，其中电能量部分凭证省内中恒久生意规则开展结算，绿证部分按当月绿电条约电量、上网电量扣除机制电量的剩余电量、电力用户用电量三者取小的原则确定结算电量，以条约绿证价钱结算。

　　二、建设新能源可一连生长价钱结算机制

　　（一）存量项目机制

　　1.执行规模。2025年1月27日（不含）前竞争性设置的海优势电项目，2025年6月1日（不含）前全容量并网投产（以下简称投产）的其他新能源项目。

　　2.项目机制电量上限。纳入执行规模的新能源项目暂按上网电量的100%确定，后续凭证我省新能源和市场生长情形须要时适当调解。选择电量方法的，按2026年1月1日前最近一个完整年度现实上网电量乘以上述比例系数确定，无完整年度的现实上网电量按整年展望上网电量确定，整年展望上网电量凭证装机容量、全省同类型项目近三年平均使用小时数及厂用电率盘算。

　　3.机制电价。2025年1月27日（不含）前竞争性设置的海优势电项目按竞配价钱执行，其他新能源项目按现行燃煤基准价393.2元/兆瓦时执行。

　　4.执行起始时间。2025年1月27日（不含）前竞争性设置的海优势电项目投产时间晚于2026年1月1日（不含）的，从投产次月1日起执行，其他新能源项目从2026年1月1日起执行。

　　5.执行限期。按执行起始日期起项目剩余全生命周期合理使用小时数对应时间与投产满20年对应时间较早者确定；执行限期准确到月，当月到期后，次月退出。升级刷新项目剩余全生命周期合理使用小时数凭证升级刷新前容量盘算确定。

　　（二）增量项目机制

　　1.执行规模。竞价入选项目。

　　2.项目机制电量上限。凭证中标电量确定，选择比例方法的，凭证中标电量除以该项目整年展望上网电量确定。

　　3.机制电价。通过竞价按边际出清方法确定。

　　4.执行起始时间。为便于执行，关于直接加入竞价的，入选时已投产的项目执行起始时间按次年1月1日起算。入选时未投产的项目执行起始时间按申报投产时间次月1日和入选时间次年1月1日二者取晚起算。关于委托竞价署理商（以下简称署理商）署理竞价的项目（含入选时已投产），执行起始时间按其署理的所有项目申报最晚投产时间次月1日和入选时间次年1月1日二者取晚起算。

　　5.执行限期。凭证同类型项目接纳初始投资的平均限期确定。执行限期准确到月，当月到期后，次月退出。

　　（三）竞价组织实验

　　1.竞价事情小组。省发改委会同福建能源羁系办指导国网福建省电力有限公司建设竞价事情小组，认真竞价准备、资质审核、竞价实验等详细事项。

　　2.竞价申报主体。竞价申报主体（以下简称竞价主体）为具有自力肩负民事责任能力和自力签署条约权力的法人或自然人，申报项目为其已投产和未来12个月内投产，且未纳入过机制执行规模的新能源项目。其中，自然人申报项目仅限于自然人户用漫衍式光伏项目。漫衍式新能源项目可以直接或者委托署理商申报竞价。

　　3.竞价频次。原则上按年组织，视情形调解竞价组织频次，2025年开展首次竞价。

　　4.竞价电量总规模。第一年（次）竞价电量总规模凭证我省新能源增量项目年度上网电量总规模的一定比例确定，第二年（次）及以后比例上限凭证国家下达的非水电可再生能源消纳责任权重完成情形、用户遭受能力以及我省新能源增量项目规模等因素确定。

　　5.分类型组织竞价。初期须要时可别离艺类型组织竞价，后期逐步合并为统一竞价。

　　6.单个项目申报电量上限。上限=批准（备案）容量×近三年我省同类型项目平均发电使用小时数×（1-我省同类型项目上一年度厂用电率）×比例(K)

　　其中：比例(K)凭证我省新能源消纳及市场供需情形确定，最高取值90%。自觉自用余电上网模式的漫衍式新能源项目举行机制电量差价结算时扣除自觉自用电量。

　　7.申报富足率。为增进新能源项目充分竞争，凭证竞价类型划分开展申报富足率(H)检测，当申报的机制电量规模无法知足申报富足率要求时，竞价电量总规模自动缩减，直至知足要求为止。

　　申报富足率(H)=∑该类型项目有用申报电量/该类型竞价电量总规模

　　其中：有用申报电量指通过审查的竞价主体所申报项目机制电量规模。

　　8.申报价钱限值。设定竞价上限，思量合理本钱收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户遭受能力等因素确定，初期同时设定竞价下限，凭证先进电站造价水平折算度电本钱确定。

　　9.机制电量和电价。接纳边际出清的方法确定。将竞价主体按申报价钱从低到高排序，申报价钱相同时，按申报时间优先原则排序，直至知足申报富足率检测后的竞价电量总规模，取最后一个入选项目报价作为本次所有入选项目的机制电价，最后入选的项目按申报电量全额成交。

　　（四）竞价组织治理

　　1.增量项目容量和投产时间认定。投产规模凭证项目批准或备案文件明确的建设容量予以认定。投产时间按发电类电力营业允许证载明的最后一台机组并网时间予以认定；宽免电力营业允许项目投产时间以电网企业营业系统明确的并网送电时间为准。

　　2.署理商要求。现阶段为在福建电力生意中心注册生效（含省外推送）的售电公司或虚拟电厂。需与所署理的漫衍式新能源项目签署委托署理竞价协议�？杉尤氩畋鹉甓取⒉畋鸪〈蔚木杭�，在统一场次竞价中所署理的漫衍式新能源项目总容量上限暂定为20万千瓦，后续可凭证情形适当调解。需为署理的每个项目划分申报机制电量，其可申报机制电量上限为所署理的每个项目可申报机制电量上限之和。

　　3.投产时间审核。入选时未投产项目现实投产时间较申报投产时间延迟但未抵达180个自然日的，现实投产日期前笼罩的机制电量自动失效、不转动纳入后续月份；延迟抵达180个自然日及以上的，当次竞价入选效果作废，同时作废该项目未来三年的竞价资格。

　　4.履约保函审核。未投产的新能源项目需提交银行开具的、切合国家划定的履约保函，署理商需为署理的未投产项目提交共用履约保函，已投产项目原则上不提交履约保函，直接加入竞价的自然人户用漫衍式光伏用户暂免交履约保函。履约保函的有用限期至少需笼罩项目申报投产日期的次月1日后240个自然日。

　　保函金额=项目批准（备案）容量×保函金额基数（G）×10%。

　　保函金额基数（G）=上一年度竞价通知中宣布的该类型项目近三年平均发电使用小时数×上一年度竞价通知中宣布的单个项目申报电量上限比例(K)×上一年度竞价通知中宣布的该类型项目申报价钱上限。

　　第一次竞价海优势电项目保函金额基数（G）为127万元/兆瓦、陆优势电项目保函金额基数（G）为89万元/兆瓦、光伏项目保函金额基数（G）为34万元/兆瓦。

　　未入选项目在竞价效果宣布后可申请退还保函。入选项目投产后可申请退还保函，其中署理入选项目所有投产后或所有项目申报最晚投产时间180个自然日后可申请退还保函。项目现实投产时间较申报投产时间延迟但未抵达180个自然日的，电网企业凭证延期天数逐日扣除履约保函金额的1‰作为违约金，接纳一次性扣除方法扣除，剩余履约保函金额返还竞价主体；延迟抵达180个自然日及以上的，赞成扣除所有履约保函金额。署理商以署理项目为工具执行上述划定�？鄢穆脑急：鸲钅扇胂低吃诵杏枚�，由全体工商业用户分享。

　　5.竞价主体信用治理。竞价主体若保存以下情形，将被强制退出竞价，中标效果作废，且自当次竞价起三年内该竞价主体最高层级控股公司在福建的所有项目榨取加入竞价。

　�。�1）处于被行政主管部分责令停产、休业或进入休业程序；

　�。�2）处于行政主管部分相关文件确认的榨取竞价的规模和处分时代内；

　�。�3）近三年保存骗取中标行为的；

　�。�4）在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失约被执行人名单。

　　（五）新能源可一连生长价钱结算机制的结算方法

　　电网企业每年组织新能源项目签署差价结算协议。新能源项目在机制电量规模内自主确认年度执行比例（或者执行电量）以及月度剖析方法，比例或电量不得高于上一年水平，在划准时间内未明确的，默认凭证上一年执行（第一年未确认的，默认按上限执行）。接纳电量方法的，实验年内按月转动整理，若至年内某月累计已结算机制电量抵达年度机制电量，则当月凌驾部分及昔时后续月份电量不再执行机制电价，若年底仍未抵达年度机制电量，不举行跨年转动。对纳入机制的电量，电网企业每月按机制电价开展差价结算，将市场生意均价与机制电价的差额纳入系统运行用度，在电网企业署理购电价钱中宣布。电力现货市场未一连运行时，市场生意均价原则上凭证当月最近一次同类型项目月度集中竞价加权平均价钱确定。电力现货市场一连运行时，市场生意均价取月度发电侧实时市场同类型项目加权平均价钱，凭证实时市场现实上网电量与实时市场电价加权平均盘算确定。新能源项目可自愿申请退出差价结算机制，退出后不再纳入机制执行规模，也不可加入增量项目竞价，其中，选择退出存量项目机制的竞争性设置海优势电仍执行竞争性设置有关条款�；频缌坎罴劢崴闶笛橄冈蛄硇行�。

　　三、强化政策协同

　　建设新能源公正分摊（分享）市场类用度的机制。逐步铺开具备调理能力的新能源项目加入辅助服务市场。统筹市场主体报价、系统平衡消纳、电网清静运行等因素制订新能源消纳使用排序，原则上报量报价项目依据报价举行排序，报价相同或未加入报价的项目凭证等比例方法消纳。衔接省级专用绿证账户，机制电量对应绿证统一划转至专用绿证账户，原则上由全体工商业用户按现适用电量比例分享。

　　四、包管步伐

　　福建能源羁系办认真进一步规范和完善电力市场信息披露规则，增强电力市场羁系，包管新能源公正加入生意，纠正不当干预电力市场行为。电网企业和电力生意机构认真增强电价监测和危害提防，做好手艺支持包管事情。省发改委认真牵头组织政策宣贯，回应社会关切，实时接纳步伐解决问题，确保政策落实到位。

　　本实验计划自印发之日起执行，有用限期10年。

　　附件：福建省新能源增量项目竞价操作指南

附件

福建省新能源增量项目竞价操作指南

　　一、竞价组织

　�。ㄒ唬�竞价组织平台

　　竞价事情依托国网福建省电力有限公司（以下简称电网企业）建设的手艺支持系统开展，其中：集中式新能源项目通过“国网新能源云”平台提交质料、申报竞价信息；漫衍式新能源项目通过“网上国网”等平台提交质料、申报竞价信息。

　　（二）竞价资质质料

　　竞价主体加入竞价时需提交以下资质质料（若有转变，将在竞价通告中明确）。

　　1.已投产的项目

　　(1)集中式新能源项目。需提交批准或备案证实文件、发电类电力营业允许证（宽免情形除外）。

　　(2)漫衍式新能源项目。自然人户用项目需提交户主法定身份证实；非自然人项目需提交项目备案文件、营业执照、法定代表人法定身份证实。如非户主或非企业法定代表人治理，还需提供经办人法定身份证实、竞价授权委托书。竞价授权委托书模板见附件1。

　　2.未投产的项目

　　(1)集中式新能源项目。需提交批准或备案证实文件、营业执照、电网企业出具的项目接入系统计划意见函。

　　(2)漫衍式新能源项目。自然人户用项目需提交户主法定身份证实、电网企业出具的项目接入系统计划回复单；非自然人项目需提交项目备案文件、营业执照、法定代表人法定身份证实、电网企业出具的项目接入系统设计计划报告研究回复单。如非户主或非企业法定代表人治理，还需提供经办人法定身份证实、竞价授权委托书。

　　3.署理商署理的项目

　　署理商需提供营业执照、法定代表人法定身份证实、所署理项目清单信息汇总表以及委托署理竞价协议，协议中需载明的内容包括但不限于：双方的权力与义务、相关危害事项及责任划分等。如非企业法定代表人治理，还需提供经办人法定身份证实、竞价授权委托书。被署理项目需凭证上述“漫衍式新能源项目”要求提交响应质料。署理商署理项目清单信息汇总表模板及委托署理竞价协议参考文本见附件2、3。

　　（三）履约保函

　　未投产的新能源项目需提交银行开具的、切合国家划定的履约保函；署理商需为署理的未投产项目提交共用履约保函；已投产项目原则上不提交履约保函；直接加入竞价的自然人户用漫衍式光伏用户暂免交履约保函。履约保函的有用限期至少需笼罩项目申报投产日期的次月1日后240个自然日。履约保函模板见附件4。

　　二、竞价流程

　�。ㄒ唬┬季杭弁ㄖ�

　　省发改委会同福建能源羁系办宣布竞价通知，明确竞价电量总规模、竞价类型分组、分组竞价电量规模、分组申报价钱限值、单个项目申报电量上限、机制执行限期、申报富足率等相关事项。

　　（二）宣布竞价通告

　　电网企业在竞价通知宣布后3个事情日内宣布竞价通告。竞价通告除竞价通知相关内容外，还需包括：竞价主体需提交的相关资质质料、竞价平台（网址）及操作手册、竞价组织程序、时间安排、咨询电话等内容事项。

　　（三）竞价信息及资料申报

　　竞价主体需在竞价通告宣布后5个事情日内通过竞价平台申报有关信息并提交有关资料，包括但不限于：提交资质质料、提交履约保函、申报机制电量（单位：兆瓦时，保存3位小数）申报机制价钱（含税价钱，单位：元/兆瓦时，保存1位小数）。

　　竞价主体对所申报信息与资料的完整性、真实性、合规性、准确性认真。申报阻止后，竞价主体所申报的电量、电价自动封存，不再更改。

　　（四）竞价资料审查

　　竞价事情小组在竞价资料提交竣事后的10个事情日内对竞价主体提交的资料举行形式审查，并将审查中发明的问题反响至竞价主体。相关竞价主体需在收到反响信息后的2个事情日内实时完成有关资料的修改或增补，并重新提交审查。逾期未重新提交或重新提交但仍未通过审查的，作废当次竞价资格。

　　（五）竞价审查公示

　　竞价事情小组完成审查事情后，对通过审查的新能源项目举行公示，公示期5个事情日。如竞价主体对审查效果有异议，需在公示期内以书面形式向电网企业提出，并提供相关证实质料。

　　（六）竞价出清

　　审查效果公示后，电网企业按实验计划对竞价主体申报信息开展申报富足率检测及机制电量、电价出清。

　�。ㄆ撸�竞价效果公示及宣布

　　竞价出清竣事后的2个事情日内，电网企业公示拟入选的项目，公示期5个事情日。公示信息包括项目名称、项目类型、入选机制电量、机制电价等。竞价效果公示期竣事后，电网企业报省发改委、福建能源羁系办，并由省发改委会同福建能源羁系办宣布竞价效果。

　　（八）差价协议签署

　　竞价效果宣布后，入选机制的项目需实时与电网企业完成差价结算协议签署。

　　三、其他

　　1.竞价主体自觉维护公正、公正竞价秩序，严酷遵守电力市场规则及国家相关划定，依法合规加入竞价事情，晦气用市场价钱，不勾转达价、哄抬价钱及扰乱市场秩序。

　　2.电网企业做好支持系统建设与运维，包管竞价事情顺遂开展；做好新能源项目并网服务包管、接网工程建设、并网调试事情。

　　3.竞价组织相关事情职员要严守保密划定，差池外泄露项目申报信息及资料等内容。

　　附件：1.竞价授权委托书（模板）

　　2.署理商署理漫衍式新能源项目清单信息汇总表（模板）

　　3.福建省漫衍式新能源项目机制电量竞价委托代理服务协议（参考文本）

　　4.见索即付履约保函（模板）

附件下载

（正文下载）闽发改规〔2025〕9号.ofd
附件1、竞价授权委托书.docx
附件2、署理商署理漫衍式新能源项目清单信息汇总表（模板）.docx
附件3、福建省漫衍式新能源项目机制电量竞价委托署理服务协议（参考文本）.docx
附件4、见索即付履约保函（模板）.docx

以上是福建省发改委宣布《福建省生长和刷新委员会国家能源局福建羁系办公室关于印发《福建省深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划》的通知》的所有内容，前往官网可获取更多详细信息。

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